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2023-11-05 11:00:00 星期日
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經(jīng)開區(qū)自然資源管理辦主任解讀設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策

訪談時間20231221

訪談嘉賓威海市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室主任  杜曉峰

訪談背景:伴隨著我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步施行,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升,設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多,用地面臨新的情況和需求,為加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理,建立長效機制,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,我們邀請市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室主任杜曉峰同志在線解讀設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策。

威海市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室主任  杜曉峰

 

訪談內(nèi)容

1.什么是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地?

杜曉峰:設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地,按功能分為生產(chǎn)設(shè)施用地和與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施用地。

1作物種植設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指直接用于作物設(shè)施種植(工廠化栽培)、育種育苗大棚、連棟溫室、日光溫室、場內(nèi)通道等設(shè)施用地。輔助設(shè)施用地是指為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、檢驗檢疫監(jiān)測、病蟲害防控、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等,以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、積肥等設(shè)施用地;

2畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指養(yǎng)殖中畜禽舍、養(yǎng)殖池、飼料配制場所、活動訓(xùn)練場所、產(chǎn)品收集場所、綠化隔離帶、場內(nèi)通道、進排水渠道等設(shè)施用地。輔助設(shè)施用地是指與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的廢棄物處理、檢驗檢疫、消洗轉(zhuǎn)運、冷藏存儲及必要的管理用房等設(shè)施用地。

2.請您介紹一下設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)模限制?

杜曉峰:作物種植輔助設(shè)施用地規(guī)模,原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi),最多不超過30畝,其中,看護房單層,用地面積控制在22.5平方米以內(nèi),執(zhí)行“大棚房”問題專項清理整治整改標準。

畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模,按養(yǎng)殖類型予以區(qū)分,畜類養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項目總用地面積的20%,最多不超過50畝;禽類養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項目總用地面積的10%,最多不超過20畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項目總用地面積的10%,最多不超過15畝。養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑,但必須符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等有關(guān)規(guī)定;實施多層養(yǎng)殖的畜類養(yǎng)殖設(shè)施,輔助設(shè)施用地面積可適當(dāng)放寬,最多不超過60畝。

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由誰備案?申請材料有那些?

杜曉峰:設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,備案時需提交以下材料:

1農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案。內(nèi)容包括項目名稱、用地單位、建設(shè)地點、設(shè)施類型、生產(chǎn)數(shù)量、用地規(guī)模、預(yù)估建設(shè)工期、擬經(jīng)營年限、土地復(fù)墾措施及項目建設(shè)簡易平面圖、勘測定界圖(含矢量坐標);

2用地協(xié)議和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同;

3市、縣級行業(yè)主管部門規(guī)定的其他資料。

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案程序是什么?

杜曉峰:設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,并提交資料。經(jīng)審查符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地條件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)予以備案,備案結(jié)果應(yīng)于10個工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織公示欄予以公示,公示期5個工作日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在完成用地備案后10個工作日內(nèi),將備案信息匯交至縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)主管部門。

5.請您介紹一下不能辦理設(shè)施農(nóng)用地的情形有哪些?

杜曉峰:需要注意的是,設(shè)施農(nóng)用地不能用于餐飲、娛樂、康養(yǎng)等經(jīng)營性用途,用于這些用途的,按建設(shè)用地進行管理,必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。尤其要注意以下五類:

(一)經(jīng)營性的糧食存儲、加工、農(nóng)資農(nóng)機具存放和病死動物專業(yè)集中無害化處理廠、維修廠所;

(二)以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂;

(三)各類農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)餐飲、住宿、會議、停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷場所;

(四)屠宰和肉類加工場所、飼料加工廠、農(nóng)副產(chǎn)品市場,農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的辦公場所、住宅等用地;

(五)集中興建的公用設(shè)施用地,超范圍和超規(guī)模的輔助設(shè)施用地等其他類型的永久性建筑。

6.設(shè)施農(nóng)用地占用耕地的具體要求有哪些?

杜曉峰:嚴格控制新增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的,應(yīng)經(jīng)批準并符合相關(guān)標準,并在用地前落實耕地“進出平衡”。

7.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是否可以占用永久基本農(nóng)田?

杜曉峰:嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。


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