威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
關(guān)于扶持科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
(討論稿)
為進(jìn)一步實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,完善區(qū)域創(chuàng)新體系,提高自主創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國家和省市有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本政策。
一、扶持范圍
1.符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域;開展科技企業(yè)孵化,提供科技、金融等服務(wù);企業(yè)需在區(qū)內(nèi)注冊納稅(科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)除外),具備獨(dú)立法人資格。
2.扶持年度內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任事故,未列入嚴(yán)重失信主體名單。
二、扶持內(nèi)容
(一)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
1.對當(dāng)年通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),在上級給予補(bǔ)助基礎(chǔ)上,首次認(rèn)定的給予20萬元扶持,重新認(rèn)定或其它認(rèn)定的給予10萬元扶持。
2.對當(dāng)年從區(qū)外遷入的高新技術(shù)企業(yè),給予10萬元扶持。
3.對納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),年產(chǎn)值增長率每增長50%或增量每增加5000萬元的,給予不超過5萬元扶持,單個企業(yè)按照“從高、不重復(fù)”的原則,每年度最高扶持20萬元(2023年度開始執(zhí)行)。
(二)扶持創(chuàng)新平臺建設(shè)
4.對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級、省級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,分別按照國家級不超過100萬元、省級不超過20萬元、市級不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。同一企業(yè)同一年度創(chuàng)建的多個市級創(chuàng)新平臺只扶持一次。
5.對當(dāng)年落戶的院士工作站、山東省海外高層次人才工作站、博士后科研工作站、山東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,分別給予30萬元、30萬元、30萬元、20萬元扶持。
6.支持我區(qū)企業(yè)在海(境)外、省外建立研發(fā)基地、科技孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和各類“人才飛地”,根據(jù)市評審認(rèn)定結(jié)果,按市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%給予補(bǔ)助。
(三)扶持科技成果
7.對獲得國家、省最高科學(xué)技術(shù)獎的個人分別給予不超過500萬元、不超過200萬元配套獎勵,對作為第一完成單位獲得國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎的,分別給予不超過300萬元、不超過200萬元、不超過100萬元配套獎勵,獎金的50%用于獎勵主要完成人,50%用于自主選題科研經(jīng)費(fèi)。
8.經(jīng)山東省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺認(rèn)定并履行完成的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同,按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額給予技術(shù)輸出方不超過5%的補(bǔ)助,每家每年最高不超過50萬元。
(四)扶持科技孵化載體建設(shè)
9.對當(dāng)年新認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等孵化載體,按照國家級不超過100萬元、省級不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持;對經(jīng)過區(qū)、市主管部門推薦,當(dāng)年通過各級備案的眾創(chuàng)空間按照國家級不超過20萬元、省級不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。
10. 孵化載體每新培育1家高新技術(shù)企業(yè),一次性給予孵化載體10萬元扶持,每家孵化載體每年最高扶持200萬元;培育在孵企業(yè)成功申報(bào)各級科技平臺、科技成果、科技計(jì)劃的,按照獲得市級以上資金總額的10%標(biāo)準(zhǔn),給予孵化載體資金扶持。
(五)扶持科技服務(wù)體系建設(shè)
11.扶持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)促成的技術(shù)交易,在區(qū)內(nèi)完成山東省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺認(rèn)定并履行完成,經(jīng)績效評價(jià),按實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的2%給予技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)獎勵,單個機(jī)構(gòu)每年最高獎勵不超過10萬元。
12.扶持高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)構(gòu)。對開展高新技術(shù)企業(yè)培育的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),年度內(nèi)所服務(wù)的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定(含重新認(rèn)定)的,5家以內(nèi)按每家1萬元、6家及以上的超出部分按每家1.5萬元給予補(bǔ)助,從區(qū)外每引進(jìn)1家高新技術(shù)企業(yè),給予1.5萬元補(bǔ)助。經(jīng)績效評價(jià)給予同一機(jī)構(gòu)每年最高補(bǔ)助額不超過30萬元。
13.扶持科普活動。加強(qiáng)科普示范單位推廣。獲得科普教育基地、農(nóng)村科普示范基地、科普社區(qū)(村)、科普陣地、科普專家工作室等榮譽(yù)稱號,或者示范帶動作用突出、運(yùn)行管理規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(農(nóng)業(yè)科技志愿服務(wù)隊(duì)),按照國家級、省級、市級分別支持20萬元、10萬元、5萬元。同一單位獲得多個榮譽(yù)稱號的,按就高原則只扶持一次。
(六)扶持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動
14.對獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、山東省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計(jì)劃、中韓創(chuàng)新大賽、中日科技創(chuàng)新合作大會等賽事前三等次獎項(xiàng)的企業(yè)和團(tuán)隊(duì),并在我區(qū)內(nèi)落地后,按照當(dāng)年獲得市級以上補(bǔ)助20%的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。
(七)扶持重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目
15.建立科技發(fā)展計(jì)劃,安排資金對在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展相關(guān)課題研究、能突破關(guān)鍵技術(shù)并形成產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予扶持。對消防和安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等關(guān)系國計(jì)民生領(lǐng)域的研發(fā)項(xiàng)目予以優(yōu)先申報(bào)、重點(diǎn)扶持。制定專門的實(shí)施辦法和細(xì)則,對項(xiàng)目申報(bào)、評審、檢查、驗(yàn)收和資金撥付、監(jiān)管進(jìn)行統(tǒng)一管理。
16.建立重大關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制,鼓勵科研機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)聚焦“卡脖子”技術(shù),在技術(shù)改造、機(jī)器換人等關(guān)鍵領(lǐng)域共同攻關(guān)核心技術(shù)、解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難題。研發(fā)項(xiàng)目在科技部門備案并實(shí)施完成,通過專家評審后,按照企業(yè)實(shí)際支出的研發(fā)經(jīng)費(fèi)20%給予企業(yè)補(bǔ)貼,單個企業(yè)補(bǔ)貼金額不超過200萬元。制定專門的實(shí)施辦法和細(xì)則,對項(xiàng)目申報(bào)、評審、檢查、驗(yàn)收和資金撥付、監(jiān)管進(jìn)行統(tǒng)一管理。
三、申報(bào)程序
1.科技創(chuàng)新局依據(jù)上年度各級主管部門審批情況或企業(yè)提出的扶持申請,審核后匯總提出初審意見。
2.安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會信用管理等主管部門對初審意見進(jìn)行核實(shí)。
3.科技創(chuàng)新局將相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門核實(shí)后的意見匯總,會同財(cái)政金融局形成審查意見,報(bào)黨工委研究。
四、附則
1.本政策自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期3年。執(zhí)行期間,可根據(jù)上級政策變化,及時進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
2.本政策中對企業(yè)的扶持資金包含市級以上資金,按扶持標(biāo)準(zhǔn)就高獎勵,不足部分視區(qū)級財(cái)力情況補(bǔ)齊。同一企業(yè)的同一項(xiàng)目,若同時滿足不同扶持政策的,按就高原則扶持一次。
3.享受科技創(chuàng)新扶持資金的單位要確保??顚S?,對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,弄虛作假、截留、挪用、惡意套取獎補(bǔ)資金的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),終止項(xiàng)目、追回資金,且項(xiàng)目承擔(dān)單位3年內(nèi)不再享受我區(qū)各類資金扶持。
4.本意見由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實(shí)施。
《關(guān)于扶持科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的草案解讀
一、起草背景
2019年9月3日出臺的《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委關(guān)于進(jìn)一步扶持科技創(chuàng)新的意見》(經(jīng)技區(qū)管發(fā)〔2019〕37號)于2021年12月31日到期。根據(jù)市委市政府《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見》等文件精神,為充分發(fā)揮政策激勵引導(dǎo)作用,結(jié)合我區(qū)工作重點(diǎn)、現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形勢和科技發(fā)展態(tài)勢,對各條款做了相應(yīng)梳理和調(diào)整,研究制定了《關(guān)于扶持科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。該政策包括扶持范圍、扶持內(nèi)容、申報(bào)程序、附則四個部分,扶持年度為2023年—2025年。
二、出臺目的
深入落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作的決策部署和各級黨代會精神,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新要素一體化配置,加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)高水平科技自立自強(qiáng),全面提升科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐能力,以高水平創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
三、政策依據(jù)
1、《威海市人民政府關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見》(威政發(fā)〔2023〕5號)
2、《關(guān)于實(shí)施新時代威海英才工程推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》(威發(fā)〔2023〕5號)
3、《關(guān)于實(shí)施2023年山東省基層科普行動計(jì)劃的通知》(魯科協(xié)發(fā)〔2023〕1號)
四、起草過程
科技創(chuàng)新局在《關(guān)于扶持科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的編制過程中,多次召開相關(guān)部門調(diào)研會、論證會、企業(yè)座談會,在前期調(diào)研、咨詢論證、征求意見、修改完善的基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于扶持科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》征求意見稿。
五、主要內(nèi)容
1、明確扶持范圍。符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域;開展科技企業(yè)孵化,提供科技、金融等服務(wù);企業(yè)需在區(qū)內(nèi)注冊納稅(科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)除外),具備獨(dú)立法人資格;年度內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任事故,未列入嚴(yán)重失信主體名單。
2、明確扶持內(nèi)容。涵蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺、科技成果、科技孵化載體、科技服務(wù)體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目7個板塊16個條目。政策有效期3年,自2023年1月1日起實(shí)施。
3、明確申報(bào)流程。由科技創(chuàng)新局審核匯總提出意見,安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會信用管理等主管部門核實(shí)情況,財(cái)政金融局審查提出意見,報(bào)黨工委研究。
六、政策解讀人
科技創(chuàng)新局科技發(fā)展科 隋旭杰 0631-5986056
科技創(chuàng)新局引進(jìn)智力與外國專家服務(wù)科 劉京龍 0631-5998668
科技創(chuàng)新局科技合作科 肖軍波 0631-5918169
科技創(chuàng)新局科創(chuàng)中心 鄧旭 0631-5983055