安委會(huì)各成員單位：
現(xiàn)將《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
2024年3月8日
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)
三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)部署要求，圍繞安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”整治攻堅(jiān)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，將防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)口前移到管控風(fēng)險(xiǎn)、整治隱患上來(lái)，著力消減重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊易發(fā)多發(fā)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。聚焦安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”，靶向用力，扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，聚力實(shí)施“七項(xiàng)”攻堅(jiān)治理，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以制度剛性確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、執(zhí)行有力，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
二、主要目標(biāo)
圍繞安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”，通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，全區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)取得重大進(jìn)展，隱患排查整改質(zhì)量明顯提高，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，全區(qū)生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，力爭(zhēng)不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”。
——安全發(fā)展理念向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。安委會(huì)各成員單位和轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。
——安全監(jiān)管體制機(jī)制向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步健全，涉及安全生產(chǎn)的所有領(lǐng)域、所有事項(xiàng)都有部門主管和監(jiān)管，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升。
——風(fēng)險(xiǎn)防控手段向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系進(jìn)一步健全，安全風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制逐步完善，本質(zhì)安全水平大幅提升。
——隱患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。
三、責(zé)任分工
聚焦安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”整治攻堅(jiān)，區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好全區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)；安委會(huì)有關(guān)成員單位要按照“管行業(yè)必須管安全”原則，依據(jù)《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（經(jīng)技區(qū)管發(fā)〔2023〕6號(hào)）、《進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工》（經(jīng)安發(fā)〔2023〕19號(hào)）等規(guī)定，對(duì)照上級(jí)有關(guān)部門治本攻堅(jiān)行動(dòng)子方案和全區(qū)實(shí)施方案等要求，結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，并分別制定細(xì)化本部門單位、本行業(yè)領(lǐng)域的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)行動(dòng)的全過(guò)程指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。
（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要在方案中圍繞本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”，進(jìn)一步明確整治內(nèi)容，細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位。
（二）其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門。要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。
（三）區(qū)安委會(huì)其他成員單位。要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。
四、主要任務(wù)
以安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”整治攻堅(jiān)為主線，推動(dòng)政府、各責(zé)任部門和企業(yè)單位堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，采取治本之策，扎實(shí)開(kāi)展“八大行動(dòng)”，聚力實(shí)施“七項(xiàng)”攻堅(jiān)治理，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升本質(zhì)安全水平。
（一）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)
1.參照“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展全覆蓋專題安全教育培訓(xùn)，推動(dòng)主要負(fù)責(zé)人不斷提升安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。從2024年開(kāi)始，每年對(duì)全區(qū)各機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)街社區(qū)網(wǎng)格員等基層檢查力量、轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員、重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)崗位工作人員、新注冊(cè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等開(kāi)展常態(tài)化全員安全大培訓(xùn)。安委會(huì)有關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展鞏固提升專項(xiàng)培訓(xùn)并對(duì)未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。
（二）開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動(dòng)
2.根據(jù)國(guó)家重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，分行業(yè)領(lǐng)域組織有關(guān)專家對(duì)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行解讀，并制作解讀視頻，利用各類學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)普法競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)測(cè)試、典型經(jīng)驗(yàn)推廣等形式，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹，確保所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋。指導(dǎo)督促企業(yè)在真學(xué)真用上下功夫，定期開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)專題學(xué)習(xí)，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，并納入企業(yè)“晨會(huì)”必學(xué)內(nèi)容，納入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)必學(xué)必考內(nèi)容。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要分行業(yè)領(lǐng)域建立執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單，企業(yè)建立落實(shí)重大事故隱患排查重點(diǎn)事項(xiàng)清單。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、各鎮(zhèn)街要堅(jiān)持凡監(jiān)管必宣講、凡執(zhí)法必宣講，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的必查內(nèi)容，加大企業(yè)一線從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握情況的抽查檢查力度，采取現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等形式，核查真實(shí)情況。不斷深化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成果運(yùn)用，制修訂有關(guān)法規(guī)規(guī)章、制度文件時(shí)，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入重要內(nèi)容，推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)深度融合。
（三）開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)
3.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對(duì)于未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。
4.完善重大事故隱患治理的督辦制度，國(guó)家、省、市、區(qū)查處的重大事故隱患一律實(shí)行掛牌督辦，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前，建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。深入貫徹落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)事故隱患排查治理規(guī)定要求。
5.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)。
6.因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。2024年底前，對(duì)2020年以來(lái)發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件組織開(kāi)展“回頭看”。
7.突出抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，按照規(guī)定要求及時(shí)開(kāi)展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全區(qū)及高危企業(yè)較多、風(fēng)險(xiǎn)較為突出的重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)可控在控。探索推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，2024年底前，根據(jù)上級(jí)要求應(yīng)當(dāng)設(shè)立或明確的要全部設(shè)立或明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配齊安全監(jiān)管人員，探索推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，著力推廣典型經(jīng)驗(yàn)。2025年底前，按照安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。2026年底前，完成規(guī)范化建設(shè)。
8.強(qiáng)化事故調(diào)查追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)于發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，從嚴(yán)倒查追究事故企業(yè)主體責(zé)任特別是主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任；加大行刑銜接力度，對(duì)造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，涉嫌刑事犯罪的，按規(guī)定啟動(dòng)刑事調(diào)查；對(duì)性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大、沖擊人民安全感的事故以及瞞報(bào)謊報(bào)事故，按規(guī)定提級(jí)調(diào)查。通過(guò)對(duì)事故企業(yè)的嚴(yán)肅行政處罰和嚴(yán)厲刑事追責(zé)，倒逼同行業(yè)、同屬地企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。2024年底前，建立事故調(diào)查調(diào)度通報(bào)制度。2025年底前，對(duì)事故調(diào)查實(shí)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全完善安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理體系。2026年底前，結(jié)合《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等，進(jìn)一步健全完善事故調(diào)查追責(zé)問(wèn)責(zé)體系。
（四）開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)
9.加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大危化品重大危險(xiǎn)源、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲(chǔ)存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度。2024年底前，建設(shè)完善?；?、民爆等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)全部接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建成工貿(mào)行業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管系統(tǒng)。2025年底前，實(shí)現(xiàn)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋?；窘ǔ芍腔刍馂?zāi)防控體系，全面推廣“智慧工地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋建筑在建工程項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)管。2026年底前，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)，?；贰⒅攸c(diǎn)工貿(mào)行業(yè)全量納入電力監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)范圍。
10.配合上級(jí)及時(shí)更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加大?；?、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊直流內(nèi)燃機(jī)車報(bào)廢、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理、老舊長(zhǎng)輸油氣管道改造治理。2024年底前，如期完成危舊橋梁改造。2025年6月底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有老舊裝置在冊(cè)問(wèn)題隱患全部整改銷號(hào)，2025年底前，推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出；2026年底前，配合完成市籍“百噸王”貨車實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，危化品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置關(guān)鍵動(dòng)靜設(shè)備、壓力容器管線等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施對(duì)標(biāo)完成改造提升，完成農(nóng)村公路存量危橋改造任務(wù)。
聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升危化品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。2024年底前，民爆行業(yè)機(jī)械化改造進(jìn)一步推進(jìn)；2025年底前，硝化企業(yè)具有爆炸風(fēng)險(xiǎn)裝置實(shí)現(xiàn)無(wú)人化操作。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂情況，推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全裝置安裝應(yīng)用。
11.深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。組織開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2024年底前，油氣存儲(chǔ)企業(yè)全面完成視頻監(jiān)控、氣體檢測(cè)、緊急切斷“三個(gè)系統(tǒng)”配備投用，全面啟動(dòng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理；2025年6月底前，基本掌握建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)項(xiàng)目底數(shù)；2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋；2026年6月底前，基本完成建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)項(xiàng)目處置；2026年底前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村平交路口、穿村過(guò)鎮(zhèn)路段、臨水臨崖等險(xiǎn)要路段交通安全設(shè)施全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全。
（五）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)
12.推動(dòng)?；?、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。
開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、未持證、持假證等違法行為，確保安全培訓(xùn)取得實(shí)效，做到真訓(xùn)、真考、真會(huì)。推動(dòng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照安全（生產(chǎn)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核。配合上級(jí)優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等用工管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。2024年底前，按照各類特種作業(yè)（考核）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核評(píng)分，配合上級(jí)對(duì)考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核。2026年底前，探索利用信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，積極推廣應(yīng)用國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)。
13.結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。
督促企業(yè)落實(shí)全員培訓(xùn)主體責(zé)任，關(guān)注安全生產(chǎn)最新方針政策，學(xué)習(xí)重要制度文件，每年開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際組織從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)、實(shí)施輪崗培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展特種作業(yè)實(shí)操技術(shù)比武活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)一線崗位實(shí)操培訓(xùn)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)人員開(kāi)展專題培訓(xùn)。2024年10月底前，全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)人員各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)；2024年底前，全面開(kāi)展其它六類行業(yè)三類人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，完成三年培訓(xùn)任務(wù)的60%；2025年底前，全面完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。
14.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真編修綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)方案，突出電氣焊、有限空間、高處作業(yè)等重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)，編制專項(xiàng)方案，落實(shí)先期處置措施。指導(dǎo)企業(yè)采取“不提前通知、不設(shè)定腳本、不預(yù)設(shè)場(chǎng)景、不預(yù)設(shè)地點(diǎn)”的“四不”方式組織開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提高員工逃生避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。其中，每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。2024年，企業(yè)“四不”演練占比達(dá)到40%；2025年，企業(yè)“四不”演練占比達(dá)到50%；2026年，除綜合性的演練外，基本實(shí)現(xiàn)“四不”演練常態(tài)化。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。
（六）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)
15.落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)要求，完善安全管理體系制度設(shè)計(jì)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，配合上級(jí)研究完善以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)。2024年，扎實(shí)做好山東省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系通用規(guī)范普及推廣；2025年，全面推行危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械加工等行業(yè)規(guī)范；2026年，系統(tǒng)落實(shí)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)指導(dǎo)書(shū)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等制度文件；2026年底前，更新相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
16.探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系創(chuàng)建、評(píng)審、抽查、撤銷全流程管控，推進(jìn)企業(yè)安全管理體系信息化建設(shè)，實(shí)施重大事故隱患“一票否決”。各行業(yè)大力選樹(shù)一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為差異化監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策并嚴(yán)格落實(shí)。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（七）開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)
17.綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的單位進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。2024年底前，完善落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，嚴(yán)格行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，分批開(kāi)展外包施工、違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間、預(yù)防高處墜落專項(xiàng)執(zhí)法。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。2026年底前，全區(qū)具備非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。
18.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。2024年底前，開(kāi)展應(yīng)急消防一體化建設(shè)。2026年底前，推動(dòng)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)委托或派駐執(zhí)法。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)》，強(qiáng)化基層應(yīng)急力量體系建設(shè)，針對(duì)人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)選址、合理布局，分類建設(shè)應(yīng)急救援站，2024年底前，各鎮(zhèn)街全部完成基層救援站建設(shè)工作。
19.聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，根據(jù)國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，對(duì)全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展跟班集中培訓(xùn)，組織開(kāi)展執(zhí)法練兵和比武競(jìng)賽。組織編制執(zhí)法培訓(xùn)教材，推動(dòng)開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。更好發(fā)揮專家作用，為安全生產(chǎn)執(zhí)法等提供專業(yè)化智力支持。2025年底前，全部建立執(zhí)法骨干網(wǎng)絡(luò)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、重要作業(yè)環(huán)節(jié)持續(xù)開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)。2026年底前，建成橫向信息共享、縱向貫通的應(yīng)急管理專家信息庫(kù)。組織對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開(kāi)展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)輔助開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。
20.建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類違法違規(guī)行為。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全企業(yè)事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。2024年底前，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》，扎實(shí)做好宣貫工作。2025年底前，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)制度。2026年底前，形成比較完善的舉報(bào)投訴受理、核查、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)等工作體系。
（八）開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)
21.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識(shí)，充分發(fā)揮區(qū)消防救援宣教基地和應(yīng)急管理大講堂作用，聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，組織參加安全生產(chǎn)普法知識(shí)競(jìng)賽，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動(dòng)新聞媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問(wèn)題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。組織開(kāi)展“守護(hù)安全第一線”活動(dòng)，總結(jié)提煉基層、企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，在媒體上集中報(bào)道，互學(xué)互鑒，共同提升。
22.深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工地”“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”“平安校園”“平安港口”“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，常態(tài)化組織開(kāi)展“查保促”等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。
（九）聚力實(shí)施“七項(xiàng)”攻堅(jiān)治理
著眼事故減量目標(biāo)，聚焦電氣焊作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、企業(yè)外包施工、商漁共治、九小場(chǎng)所消防安全、大雜院等“七項(xiàng)”整治重點(diǎn)，抓深化、抓拓展、抓提升，鞏固整治成效，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。2024年，聚力實(shí)施“七項(xiàng)”攻堅(jiān)治理，放大整治效應(yīng)，同步抓好總結(jié)提升、建章立制。2025年、2026年，常態(tài)化推進(jìn)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
23.聚力實(shí)施違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工攻堅(jiān)治理。從電氣焊設(shè)備安全質(zhì)量、作業(yè)人員培訓(xùn)考核發(fā)證、作業(yè)單位監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化電氣焊作業(yè)全鏈條管理。2024年底前，按照上級(jí)要求，在全區(qū)范圍推廣應(yīng)用省級(jí)電焊作業(yè)智能監(jiān)管平臺(tái)，數(shù)據(jù)推送至各行業(yè)主管部門，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，賦能精準(zhǔn)執(zhí)法。2026年，依托電焊作業(yè)智能監(jiān)管平臺(tái)充分發(fā)揮監(jiān)管效能，構(gòu)建形成電氣焊作業(yè)全鏈條、全方位、全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。
24.聚力實(shí)施有限空間作業(yè)攻堅(jiān)治理。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，聚焦“教育培訓(xùn)”“警示標(biāo)識(shí)”“作業(yè)審批”“個(gè)人防護(hù)”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”規(guī)定，有效提升有限空間安全作業(yè)能力。全面摸清有限空間作業(yè)底數(shù)，分鎮(zhèn)街分行業(yè)領(lǐng)域建立監(jiān)管臺(tái)賬，嚴(yán)防失控漏管。夯實(shí)基礎(chǔ)工作，廣泛開(kāi)展公益宣傳、專題培訓(xùn)和專家指導(dǎo)服務(wù)，探索掛牌上鎖、掃碼進(jìn)入、過(guò)程監(jiān)控、機(jī)器人作業(yè)等先進(jìn)技術(shù)措施，發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)監(jiān)督作用。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，依法嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員連帶責(zé)任。
25.聚力實(shí)施預(yù)防高處墜落攻堅(jiān)治理。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次和力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。督促企業(yè)辨識(shí)管控高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立高處作業(yè)項(xiàng)目臺(tái)賬，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力消除由于風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而造成的高處作業(yè)事故隱患。加強(qiáng)無(wú)人機(jī)巡查、視頻高點(diǎn)巡查等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段運(yùn)用，凡是發(fā)現(xiàn)存在臨時(shí)高處作業(yè)的，一律立即到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；凡是發(fā)現(xiàn)存在無(wú)證作業(yè)、不佩戴安全防護(hù)用品等違法違規(guī)行為的，一律依法嚴(yán)格落實(shí)“一案雙罰”。
26.聚力實(shí)施企業(yè)外包施工攻堅(jiān)治理。聚焦企業(yè)外包施工各項(xiàng)制度措施落實(shí)，聚焦發(fā)包、承包單位責(zé)任落實(shí)，聚焦源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立、落實(shí)，聚焦發(fā)包全過(guò)程的合法性、規(guī)范性，聚焦日常監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，聚焦非法轉(zhuǎn)包、違法分包打擊治理，開(kāi)展起底式問(wèn)題隱患排查，建立問(wèn)題隱患臺(tái)賬，閉環(huán)抓好整改，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系，完善全方位管理機(jī)制，嚴(yán)格全過(guò)程安全管控，健全企業(yè)外包施工長(zhǎng)效管理機(jī)制。
27.聚力實(shí)施商漁共治和海上休閑船舶規(guī)范化管理。開(kāi)展安全警示教育，配合上級(jí)搭建“商漁船長(zhǎng)面對(duì)面”交流平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)固定?？繚O港“依港管船”責(zé)任，加強(qiáng)外省市籍漁船管理。建立休閑船舶動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)，對(duì)管轄海域內(nèi)活動(dòng)的海上休閑船舶進(jìn)行實(shí)施管控。經(jīng)常性開(kāi)展休閑船舶安全檢查，落實(shí)休閑船舶安全管理的各項(xiàng)規(guī)定要求。
28.聚力實(shí)施九小場(chǎng)所消防安全攻堅(jiān)治理。以鎮(zhèn)街為單位，明確檢查重點(diǎn)，逐片區(qū)域、逐條街道、逐個(gè)場(chǎng)所開(kāi)展全覆蓋排查檢查，動(dòng)態(tài)更新九小場(chǎng)所底數(shù)臺(tái)賬，確保底數(shù)清、情況明。在使用燃?xì)獾男⌒筒惋媹?chǎng)所全覆蓋安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置，加快推進(jìn)“九小場(chǎng)所”集中區(qū)域電動(dòng)自行車停放及充電場(chǎng)所建設(shè)，夯實(shí)“九小場(chǎng)所”安全基礎(chǔ)。充分利用信息化手段，加強(qiáng)九小場(chǎng)所管理，提高查處違法違規(guī)行為的精準(zhǔn)性。規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防安全培訓(xùn)和消防演練，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，切實(shí)提升九小場(chǎng)所消防安全水平。
29.聚力實(shí)施大雜院安全攻堅(jiān)治理。在2023年小微市場(chǎng)主體整治和大雜院專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善大雜院專管員工作機(jī)制，采取包片包院的方式，開(kāi)展大雜院動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化對(duì)“自留黑”、違規(guī)電氣焊作業(yè)、消防隱患排查等工作的日常監(jiān)督，擔(dān)負(fù)起“吹哨人”角色。2024年，完成轄區(qū)內(nèi)72個(gè)大雜院的提升退管工作，通過(guò)土地征遷、低效用地改造等方式，將重點(diǎn)監(jiān)管大雜院數(shù)量進(jìn)一步縮減，并推廣“智慧大雜院”系統(tǒng)建設(shè)。2024年，全區(qū)大雜院全部建立建成“智慧大雜院”系統(tǒng)。2025年，全區(qū)大雜院安全水平顯著提升。
五、保障措施
安委會(huì)各成員單位要按照安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“頑瘴痼疾”整治攻堅(jiān)年部署要求，分區(qū)域分行業(yè)領(lǐng)域清單化梳理整治內(nèi)容，明確整治重點(diǎn)，針對(duì)性采取治本之策，抓具體、具體抓，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安委會(huì)各有關(guān)成員單位和區(qū)屬企業(yè)要召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。各單位主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；安委會(huì)有關(guān)成員單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況并提供工作建議。全面規(guī)范并建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)安委會(huì)辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。安委會(huì)辦公室要成立工作專班，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度；安委會(huì)有關(guān)員單位也可根據(jù)工作實(shí)際成立相應(yīng)工作專班，實(shí)現(xiàn)上下貫通、一體落實(shí)。
（二）加強(qiáng)安全投入。安委會(huì)各成員單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。安委會(huì)有關(guān)成員單位要及時(shí)將每年度安全生產(chǎn)投入情況特別是“人防、技防、工程防、管理防”方面投入情況報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。各有關(guān)部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。
（三）發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持用制度思維發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。要在抓制度執(zhí)行落實(shí)上狠下功夫，聚焦國(guó)務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施和省委、省政府“八抓20條”創(chuàng)新措施，特別是“晨會(huì)”“開(kāi)工第一課”、警示教育、分類分級(jí)監(jiān)管、危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告、安全總監(jiān)、安全診斷、駐點(diǎn)監(jiān)督、異地執(zhí)法、有獎(jiǎng)舉報(bào)等創(chuàng)新制度措施，與落實(shí)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，貫穿三年行動(dòng)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)將各項(xiàng)制度措施落實(shí)到社會(huì)末梢和最小單元，確保落地見(jiàn)效。要聚焦安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度體系和治理體系，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度成果、法規(guī)規(guī)章，健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理能力，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。
（四）健全工作機(jī)制。安委會(huì)各成員單位要將抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式和關(guān)鍵點(diǎn)、落腳點(diǎn)，構(gòu)建全過(guò)程、全鏈條、閉環(huán)式抓落實(shí)工作體系，確保一抓到底、見(jiàn)底見(jiàn)效。建立清單管理機(jī)制，安委會(huì)各成員單位要每年制定“八大行動(dòng)”年度行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化年度任務(wù)目標(biāo)和工作措施，有序推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。建立工作調(diào)度機(jī)制，區(qū)安委會(huì)辦公室建立調(diào)度機(jī)制，實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)”，并每季度組織開(kāi)展會(huì)商研判，分析存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性措施。建立示范帶動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)選樹(shù)、創(chuàng)新試點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、通報(bào)表?yè)P(yáng)等方式，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化典型引領(lǐng)。建立督查督辦機(jī)制，突出用好暗訪檢查方式，強(qiáng)化異地互查，對(duì)工作進(jìn)展不力的單位及時(shí)督促提醒、約談警示、追責(zé)問(wèn)責(zé)。區(qū)安委會(huì)辦公室將定期在區(qū)黨工委會(huì)議及全區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議上對(duì)安委會(huì)各成員單位治本攻堅(jiān)行動(dòng)和“頑瘴痼疾”整治攻堅(jiān)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。
（五）強(qiáng)化社會(huì)共治。宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮主流媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，集中宣傳報(bào)道治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)做法，展示工作成效、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在主流媒體開(kāi)設(shè)專題專欄。安委會(huì)各成員單位要將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)宣傳教育的重要內(nèi)容，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播、新媒體等多種途徑廣泛宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。要推動(dòng)各安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)積極參與安全生產(chǎn)社會(huì)化治理，為參保企業(yè)提供規(guī)范的事故預(yù)防服務(wù)，協(xié)助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。
圖文解讀：《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》