為進(jìn)一步規(guī)范本市中小學(xué)校食堂管理,全面提升服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校配餐(食堂)管理工作的通知》(魯教后勤函〔2022〕3號(hào))等文件,結(jié)合我市實(shí)際,市教育局牽頭起草了《威海市中小學(xué)校食堂管理辦法(試行)》(征求意見稿),現(xiàn)面向社會(huì)征求意見。如有意見,請(qǐng)于7月21日前將修改意見建議反饋至市教育局。
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威海市教育局
2024年6月21日
威海市中小學(xué)校食堂管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市中小學(xué)校食堂管理,全面提升服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校配餐(食堂)管理工作的通知》等文件,結(jié)合本市中小學(xué)校實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學(xué)校食堂,是指設(shè)于校園內(nèi),為滿足本校師生就餐需要,按照原料進(jìn)入、原料加工制作、半成品加工制作、成品供應(yīng)的流程,合理布局設(shè)置的專用操作及就餐場(chǎng)所。學(xué)校食堂要以服務(wù)師生為宗旨,堅(jiān)持“公益性、非營(yíng)利性”“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”原則,合理確定供餐價(jià)格,切實(shí)保障師生營(yíng)養(yǎng)健康和食品安全,確保師生膳食質(zhì)量。
第三條 本辦法規(guī)定了中小學(xué)校食堂組織管理、食品安全管理、從業(yè)人員管理、食品采購(gòu)、食品儲(chǔ)存加工、就餐場(chǎng)所管理、食品營(yíng)養(yǎng)管理、食堂財(cái)務(wù)管理、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和監(jiān)督檢查等內(nèi)容,適用于全市中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)、幼兒園及配餐學(xué)校的食堂管理。
第二章 組織管理
第四條 市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市學(xué)校食堂管理工作,會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門制定學(xué)校食堂管理辦法并督促各級(jí)教育主管部門履行食堂管理職責(zé)。
各級(jí)教育主管部門對(duì)所轄學(xué)校食堂負(fù)監(jiān)管責(zé)任,明確管理部門,承擔(dān)管理責(zé)任,建立考核制度,對(duì)學(xué)校食堂管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。依據(jù)《中小學(xué)校食堂建設(shè)與設(shè)備配置規(guī)范》(DB37/T4199-2020)對(duì)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校食堂進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。
學(xué)校對(duì)本校食堂工作負(fù)主體責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)食堂管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全學(xué)校食堂管理制度并組織實(shí)施,落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)是第一責(zé)任人,對(duì)學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)。建立由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管校長(zhǎng)任食品安全總監(jiān),后勤食堂管理人員任食品安全管理員的學(xué)校食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂安全管理。學(xué)校設(shè)立由分管校長(zhǎng)、食堂管理人員、教職工代表、家長(zhǎng)代表組成的膳食管理委員會(huì),監(jiān)督食堂食品營(yíng)養(yǎng)及安全等工作。
第五條 學(xué)校應(yīng)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后方可開辦食堂。新建、改擴(kuò)建、停辦學(xué)校食堂或變更經(jīng)營(yíng)模式,應(yīng)向教育主管部門備案,并向行政審批部門辦理變更手續(xù)。
第六條 學(xué)校食堂可自主經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng),委托經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式選擇依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可且能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位,經(jīng)營(yíng)權(quán)不得分包或轉(zhuǎn)讓。學(xué)校應(yīng)與經(jīng)營(yíng)方依法簽訂食堂委托經(jīng)營(yíng)合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù),委托經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)報(bào)教育主管部門備案,合同期限最長(zhǎng)不超過3年,合同期滿后應(yīng)另行組織招標(biāo)。
第七條 引入委托經(jīng)營(yíng)的食堂要堅(jiān)持微利經(jīng)營(yíng),依據(jù)食堂成本核算和飯菜價(jià)格,合理確定學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)方利潤(rùn)率或利潤(rùn)額度,原則上年度凈利潤(rùn)率不高于3%,并在招投標(biāo)公開選取餐飲服務(wù)單位或者餐飲管理單位以及在簽訂經(jīng)營(yíng)服務(wù)合同中予以明確;學(xué)校不得收取租金或管理費(fèi)用。
第八條 建立崗位責(zé)任制。學(xué)校優(yōu)化選人用人機(jī)制,根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模,建立采購(gòu)、加工、會(huì)計(jì)、出納、食品安全管理等崗位責(zé)任制,明確崗位職責(zé),建立工作規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督制約。
第三章 食堂安全管理
第九條 各級(jí)教育主管部門應(yīng)督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全原材料索證索票、加工儲(chǔ)存、餐具消毒、環(huán)境衛(wèi)生、人員健康、添加劑使用及公示、餐廚廢棄物處置、有害生物防控、消防安全等管理制度,落實(shí)查驗(yàn)記錄、購(gòu)銷臺(tái)賬、留樣備查等管理要求。會(huì)同各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理,及時(shí)消除學(xué)校食堂安全隱患,不斷提高學(xué)校食堂安全保障水平。
第十條 學(xué)校及委托經(jīng)營(yíng)餐飲企業(yè)應(yīng)建立并落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)“日管控、周排查、月調(diào)度”管理制度。食品安全管理員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查,形成每日檢查記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān);未發(fā)現(xiàn)問題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。食品安全總監(jiān)或者食品安全管理員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,分析研判食品安全管理情況,研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題,形成每周食品安全排查治理報(bào)告。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào),對(duì)當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié),對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,形成會(huì)議紀(jì)要。
第十一條 嚴(yán)格落實(shí)食品留樣制度。學(xué)校食堂應(yīng)配備專用的食品留樣專柜(冰箱),有專人負(fù)責(zé)留樣管理。每餐次的食品成品必須留樣,每個(gè)品種留樣量不少于125克,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人等,按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),在冷藏條件下保存48小時(shí)以上。
第十二條 加強(qiáng)食堂有害生物防治。門窗應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防塵防鼠防蟲害設(shè)施;食堂應(yīng)設(shè)置滅蠅設(shè)施,使用滅蠅燈的,應(yīng)懸掛于距地面2m左右高度,不得懸掛在就餐、食品加工、制作及貯存區(qū)域的正上方。門與門、門與門框和門與地面縫隙小于6mm,與外環(huán)境相通不能封閉的管道、孔洞安裝孔徑不超過6mm的金屬網(wǎng),食品操作區(qū)排風(fēng)扇口金屬網(wǎng)孔徑不超過6mm,排水溝出口設(shè)金屬欄柵(篦子),柵條間隔小于10mm,以防鼠類侵入。應(yīng)定期進(jìn)行除蟲滅害工作,除蟲滅害工作不得在食品加工操作時(shí)進(jìn)行,實(shí)施時(shí)對(duì)各種食品應(yīng)有保護(hù)措施;加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有害動(dòng)物存在,應(yīng)追查和杜絕其來源,撲滅時(shí)應(yīng)不污染食品、食品接觸面及包裝材料等;學(xué)校食堂進(jìn)行蟲害防治時(shí),應(yīng)采用物理方式,禁止使用殺蟲劑、殺鼠劑及其他有毒有害物品;使用殺蟲劑進(jìn)行除蟲滅害,應(yīng)選擇具備資質(zhì)的有害生物防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行除蟲滅害。
第十三條 加強(qiáng)食堂消防安全管理。學(xué)校應(yīng)對(duì)食堂消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查、測(cè)試、維護(hù)和保養(yǎng),制定食堂安全用電、用火、用氣等安全操作規(guī)程;使用燃?xì)庠罹叩?,灶具?yīng)帶有熄火保護(hù)裝置,不帶有熄火保護(hù)裝置的灶具禁止使用。工作結(jié)束后食堂從業(yè)人員應(yīng)切斷操作間的氣源、火源和電源。食堂及學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)每周開展一次消防檢查;食堂安全管理人員應(yīng)每日進(jìn)行消防巡查。
第十四條 定期開展宣傳教育及實(shí)踐演練。學(xué)校每學(xué)期應(yīng)對(duì)食堂從業(yè)人員和師生至少開展1次食品安全、衛(wèi)生知識(shí)、消防安全知識(shí)科普宣傳教育,每學(xué)年應(yīng)至少開展1次消防應(yīng)急演練,每學(xué)期應(yīng)開展1次食品安全應(yīng)急演練,并有完整記錄。
第四章 食堂從業(yè)人員管理
第十五條 學(xué)校食堂從業(yè)人員基本要求:
(一)學(xué)校要及時(shí)對(duì)食堂所有工作人員進(jìn)行登記造冊(cè),建立檔案,學(xué)校食堂從業(yè)人員應(yīng)取得有效的健康合格證明和無犯罪記錄證明。
(二)嚴(yán)格落實(shí)晨檢制度。食品安全管理員應(yīng)在每天從業(yè)前,對(duì)每名從業(yè)人員的衛(wèi)生健康狀況進(jìn)行檢查,并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、嘔吐、腹瀉、咽部嚴(yán)重炎癥等病癥及皮膚有傷口或者感染的,應(yīng)立即調(diào)離工作崗位,待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后,方可重新上崗;有不良思想傾向及行為、精神異常等現(xiàn)象的,應(yīng)立即調(diào)離工作崗位;不得攜帶私人物品進(jìn)入食品操作區(qū);不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、化妝、佩戴飾物加工食品。
(三)食堂從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。進(jìn)入食品處理區(qū)應(yīng)洗手消毒,如佩戴手套,應(yīng)事先對(duì)手部進(jìn)行清洗消毒;穿戴清潔的工作衣、帽,應(yīng)把頭發(fā)置于帽內(nèi);離開食品處理區(qū)應(yīng)更換工作衣、帽、鞋,使用衛(wèi)生間、接觸可能污染食物的物品或者從事與食品加工無關(guān)的其他活動(dòng)后,再次從事接觸食品、食品容器、工具、設(shè)備等與餐飲服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)前應(yīng)重新洗手消毒,從事接觸直接入口食品工作的還應(yīng)重新手部消毒;不得在食品加工和供應(yīng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙;未經(jīng)允許,任何人員不得進(jìn)入食品操作區(qū)。
第十六條 規(guī)范化管理培訓(xùn)。新員工上崗前應(yīng)經(jīng)崗前紀(jì)律、安全、衛(wèi)生等培訓(xùn),考核合格后方可上崗。學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同崗位的實(shí)際需求,制定和實(shí)施食品安全年度培訓(xùn)計(jì)劃,并做好培訓(xùn)記錄;定期審核、修訂培訓(xùn)計(jì)劃,評(píng)估培訓(xùn)效果,確保培訓(xùn)計(jì)劃的有效實(shí)施。教育主管部門應(yīng)定期對(duì)負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理人員及食堂從業(yè)人員組織食品安全知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育等方面的培訓(xùn)。
第五章 食堂食品采購(gòu)
第十七條 市教育局統(tǒng)一公開招標(biāo)選定威海市學(xué)校食堂大宗食品原材料品牌及供貨商,建立供貨商評(píng)價(jià)和退出遞補(bǔ)機(jī)制。各學(xué)校食堂必須從招標(biāo)選定的供貨商中選擇,使用的品牌及供貨商應(yīng)報(bào)教育主管部門和屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。
第十八條 各級(jí)教育主管部門應(yīng)做好所轄學(xué)校食堂大宗食品采購(gòu)配送督導(dǎo)檢查工作,強(qiáng)化食品采購(gòu)、質(zhì)量檢驗(yàn)、供貨驗(yàn)收等全過程工作規(guī)范,組織學(xué)校每學(xué)期對(duì)供貨商開展1次服務(wù)評(píng)價(jià),對(duì)大宗食品供貨提出合理的意見建議并提出整改要求,有權(quán)要求更換不符合要求供貨商,評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市教育局。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)學(xué)校食堂大宗食品采購(gòu)情況不定期開展抽檢。
第十九條 學(xué)校承擔(dān)對(duì)餐飲企業(yè)和食品采購(gòu)管理主體責(zé)任。監(jiān)督餐飲企業(yè)按照政策要求科學(xué)制定食品供貨商選取標(biāo)準(zhǔn),確保選擇符合要求的高質(zhì)量供貨商;對(duì)食品進(jìn)貨進(jìn)行全過程管理,安排專人現(xiàn)場(chǎng)參與原料的驗(yàn)收、入庫(kù),嚴(yán)格落實(shí)食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬管理制度,確保證件齊全、手續(xù)齊備,簽字確認(rèn)入庫(kù)食品原料的質(zhì)保期和數(shù)量、重量,對(duì)不符合要求的原料拒收。
第二十條 學(xué)校食堂要及時(shí)與供貨單位簽訂采購(gòu)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送教育主管部門備案。要實(shí)行定期詢價(jià)制度,確保供貨商協(xié)議價(jià)格低于本地區(qū)的同期市場(chǎng)價(jià)格,做到隨行就市,買賣公平合理;建立完備的食品采購(gòu)安全監(jiān)控體系,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)的食品原材料安全檢查,所采購(gòu)的原輔料必須證件、手續(xù)齊全,且在有效期內(nèi),要建立完善的進(jìn)貨查驗(yàn)檔案,每日由專人驗(yàn)收、檢查。
第六章 食堂食品儲(chǔ)存、加工,就餐場(chǎng)所管理
第二十一條 貯存食品的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)通風(fēng)換氣,有害生物防治設(shè)施完好,不應(yīng)存放有毒、有害物品、個(gè)人生活用品、雜物等;食品應(yīng)分區(qū)分架分類、離墻離地0.10m以上存放,不同類型的食品原料應(yīng)分隔或分離貯存,并按照食品包裝標(biāo)注的貯存條件進(jìn)行貯存;應(yīng)按照先進(jìn)先出的原則存放食品原料,并標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱等信息;用于保存食品的冷藏冷凍設(shè)備,應(yīng)設(shè)有外部顯示溫度的裝置,每周進(jìn)行內(nèi)部清理,原料、半成品和成品應(yīng)分柜存放并貼有標(biāo)識(shí);食品出入庫(kù)應(yīng)登記,出庫(kù)時(shí)應(yīng)先進(jìn)先出;應(yīng)定期檢查庫(kù)存,防止出現(xiàn)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
第二十二條 學(xué)校食堂應(yīng)通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”方式,公開展示原料清洗、切配、烹飪、留樣、餐用具清洗消毒等關(guān)鍵區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié);具有與供餐規(guī)模相適應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)排煙、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備。
第二十三條 食品加工制作過程和工作人員操作行為嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021)、《關(guān)于發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的公告》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告 2018年 第12號(hào))。
學(xué)校食堂禁止制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕,加工四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆、豆?jié){等高風(fēng)險(xiǎn)食品;加工前應(yīng)檢查待加工食品,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)跡象或者其他感官性狀異常的,不應(yīng)加工和使用;食品原料在使用前應(yīng)洗凈,蔬菜應(yīng)先洗后切,動(dòng)物性食品原料、植物性食品原料、水產(chǎn)品原料應(yīng)分池清洗;使用禽蛋前,應(yīng)清洗禽蛋的外殼;易腐爛變質(zhì)食品應(yīng)盡量縮短在常溫下的存放時(shí)間,加工后應(yīng)及時(shí)使用或冷藏。
學(xué)校食堂應(yīng)嚴(yán)格按照GB2760規(guī)定的食品添加劑品種、使用范圍、使用量等要求使用食品添加劑,不應(yīng)采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀)。食品添加劑的使用管理應(yīng)專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存、專用稱量;有固定的場(chǎng)所(或櫥柜)存放,標(biāo)識(shí)“食品添加劑”字樣,盛裝容器上應(yīng)標(biāo)明食品添加劑名稱、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、使用期限,并保存食品添加劑原包裝;采用精確的計(jì)量工具稱量使用,并有詳細(xì)的使用記錄。
第二十四條 食堂食品加工設(shè)備、用具和盛放直接入口食品的容器不應(yīng)直接放置在地面上或者接觸不潔物,使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒。用于加工動(dòng)物性食品原料、植物性食品原料、水產(chǎn)品原料、半成品或者成品等的容器、工具應(yīng)從形狀、材質(zhì)、顏色、標(biāo)識(shí)上明顯區(qū)分,分開使用,固定存放,用后洗凈并保持清潔。食品加工結(jié)束后要及時(shí)清理加工場(chǎng)所,做到地面無污物、殘?jiān)患皶r(shí)清洗各種設(shè)備、用具和容器,做到定期消毒,歸位擺放,保持清潔。
第二十五條 加強(qiáng)就餐場(chǎng)所管理。學(xué)校應(yīng)在食堂就餐場(chǎng)所顯著位置懸掛有效期內(nèi)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、從業(yè)人員健康證、按規(guī)定應(yīng)公示的食品(產(chǎn)品)、原材料采購(gòu)價(jià)格等信息。學(xué)生就餐場(chǎng)所應(yīng)張貼節(jié)儉養(yǎng)德、食品安全、營(yíng)養(yǎng)均衡、健康飲食行為等宣傳資料,引導(dǎo)學(xué)生節(jié)約用餐、安全用餐、營(yíng)養(yǎng)用餐、文明用餐;設(shè)置洗手池及拖把清洗池,洗手池的數(shù)量應(yīng)與就餐人數(shù)相適應(yīng)并配有洗手液、消毒液等設(shè)備,有明確的洗手、消毒及檢查等規(guī)定;就餐場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備應(yīng)保持干凈整潔,做好地面防滑,張貼安全提示標(biāo)識(shí)。
第七章 食品營(yíng)養(yǎng)管理
第二十六條 各級(jí)教育主管部門應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育指導(dǎo),拓展健康教育課程資源,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)膳食衛(wèi)生知識(shí)的了解,倡導(dǎo)健康飲食理念,開展適應(yīng)學(xué)校需求的營(yíng)養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn),指導(dǎo)中小學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營(yíng)養(yǎng)健康的知識(shí)教育,促進(jìn)學(xué)生合理均衡的飲食習(xí)慣養(yǎng)成,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不斷提高學(xué)生身體素質(zhì)。
第二十七條 學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為目標(biāo),配備專(兼)職營(yíng)養(yǎng)師,充分考慮不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)需求,廣泛征求學(xué)生和家長(zhǎng)的意見,結(jié)合威海市學(xué)生餐標(biāo)準(zhǔn)食譜,參照有關(guān)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),制定品種多樣、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)均衡的食譜,每周通過威海市教育數(shù)字服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)群等方式公示食譜,科學(xué)營(yíng)養(yǎng)供餐,不斷提高學(xué)生餐質(zhì)量和服務(wù)水平。
第八章 食堂財(cái)務(wù)管理
第二十八條 學(xué)校食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)開展會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)格控制成本開支范圍,保證食堂收支平衡。委托經(jīng)營(yíng)食堂的餐飲企業(yè)要將食堂成本核算的項(xiàng)目、方法、重要會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)估計(jì)等向?qū)W校報(bào)備。
第二十九條 學(xué)校食堂要按照內(nèi)部控制要求設(shè)置食堂會(huì)計(jì)、出納、物資保管員等崗位并配備相應(yīng)人員,食堂財(cái)務(wù)人員可由學(xué)校財(cái)務(wù)人員兼任。委托經(jīng)營(yíng)食堂的學(xué)校應(yīng)成立膳食經(jīng)費(fèi)管理小組,管理小組由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),總務(wù)主任、學(xué)校會(huì)計(jì)(報(bào)賬員)、食堂主管等人員組成。食堂財(cái)務(wù)人員要定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升業(yè)務(wù)能力和工作水平,提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。膳食經(jīng)費(fèi)管理小組要掌握餐飲企業(yè)對(duì)食堂成本核算的全過程安排、每一個(gè)成本項(xiàng)目的細(xì)節(jié)規(guī)定與計(jì)算方法。
第三十條 學(xué)校應(yīng)單獨(dú)開設(shè)食堂賬戶(或共管賬戶),伙食費(fèi)由學(xué)校收取并及時(shí)存入該賬戶,學(xué)校需留存學(xué)生繳費(fèi)明細(xì)(按班級(jí))備查。學(xué)校每月根據(jù)食堂實(shí)際售餐金額與供餐企業(yè)據(jù)實(shí)結(jié)算。學(xué)校食堂(含委托經(jīng)營(yíng)食堂)財(cái)務(wù)要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,對(duì)食堂收入、成本、利潤(rùn)(結(jié)余)等進(jìn)行明細(xì)核算,承包多校食堂的企業(yè)要按校分別核算,真實(shí)獨(dú)立反映各校食堂的盈余情況,具體核算要求以及庫(kù)存物資的管理應(yīng)當(dāng)按照《山東省教育廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的意見》(魯教財(cái)發(fā)〔2021〕1號(hào))以及《威海市市直學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理辦法》(威教財(cái)字〔2022〕3號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,學(xué)校食堂的重大開支和重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等決策須執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體議事決策制度。委托經(jīng)營(yíng)食堂的學(xué)校膳食經(jīng)費(fèi)管理小組要參與食堂成本費(fèi)用的過程控制,充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。餐飲公司應(yīng)主動(dòng)向?qū)W校告知食堂重大成本費(fèi)用等財(cái)務(wù)信息,積極配合學(xué)校的外部監(jiān)督,對(duì)學(xué)校提出的疑點(diǎn)問題,需及時(shí)核實(shí)反饋。對(duì)餐飲公司不能說明合理原因的重大財(cái)務(wù)疑點(diǎn)問題,學(xué)校應(yīng)及時(shí)約談餐飲公司負(fù)責(zé)人。
第三十一條 學(xué)校食堂應(yīng)堅(jiān)持財(cái)務(wù)公示制度,每月對(duì)食堂收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行公示,自覺接受師生、家長(zhǎng)和膳食管理委員會(huì)的監(jiān)督。委托經(jīng)營(yíng)的食堂應(yīng)當(dāng)在學(xué)校膳食經(jīng)費(fèi)管理小組簽署審核通過意見之后公示,以增強(qiáng)公示數(shù)據(jù)的可信性。學(xué)校膳食經(jīng)費(fèi)管理小組應(yīng)對(duì)食堂檢查情況,建立記錄臺(tái)賬,并定期上會(huì)匯報(bào)。各級(jí)教育主管部門要定期開展專項(xiàng)檢查和審計(jì),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作。審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,不得擠占學(xué)生餐費(fèi)。
第九章 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置
第三十二條 學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校集中用餐食品安全應(yīng)急管理和學(xué)校食品安全應(yīng)急突發(fā)事故報(bào)告制度,包括但不限于機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序(可包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)告、處置、配合調(diào)查等)、責(zé)任追究等,并定期組織應(yīng)急演練。指定專(兼)職食品安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人,可由食品安全管理員兼任,報(bào)教育主管部門登記備案,報(bào)告人應(yīng)定期培訓(xùn)。
第三十三條 任何學(xué)校和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)食品安全突發(fā)事件信息,發(fā)生食品安全突發(fā)事件后,學(xué)校應(yīng)立即采取以下措施:
(一)停止供餐,封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、留樣、工具、用具、設(shè)備設(shè)施、集中就餐剩余食物和患者的嘔吐物(排泄物)等重要檢測(cè)樣品和現(xiàn)場(chǎng),并按照市場(chǎng)監(jiān)管部門要求采取控制措施。
(二)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在第一時(shí)間向教育主管部門,屬地市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門報(bào)告,并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施、原因結(jié)果、善后處理等情況,任何人不得擅自對(duì)外發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息。
(三)積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治,配合市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理;配合相關(guān)部門對(duì)用餐師生進(jìn)行調(diào)查,與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系,通報(bào)情況,做好溝通引導(dǎo)等工作。
第十章 監(jiān)督檢查與考核
第三十四條 按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、分級(jí)管理”的原則,各級(jí)教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)與各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的溝通協(xié)調(diào),定期開展聯(lián)合工作檢查,形成工作合力,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改,并強(qiáng)化檢查結(jié)果應(yīng)用,建立情況通報(bào)、問題會(huì)商、線索移送等工作機(jī)制。學(xué)校應(yīng)自覺接受教育主管部門及各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門對(duì)食堂建設(shè)、食品安全、膳食營(yíng)養(yǎng)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),對(duì)檢查中指出的問題必須立即整改。
第三十五條 各級(jí)教育主管部門應(yīng)建立工作考核體系,將學(xué)校食堂日常管理工作作為對(duì)學(xué)校、校長(zhǎng)年度工作考核的重要內(nèi)容。實(shí)行機(jī)關(guān)干部包保制度,采取“四不兩直”方式到學(xué)校陪餐并做好記錄,學(xué)期內(nèi)陪餐范圍做到轄區(qū)內(nèi)學(xué)校全覆蓋。
第三十六條 學(xué)校應(yīng)對(duì)食堂全流程監(jiān)管,校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校食品安全管理員、班主任每日輪值,做的每餐開餐前提前嘗試每種菜品,不得出現(xiàn)漏嘗菜品,發(fā)現(xiàn)問題立即撤餐換菜,做好記錄,當(dāng)好學(xué)生食品安全的“守門員”;常態(tài)化落實(shí)“師生同餐”“家長(zhǎng)進(jìn)校陪餐”制度,實(shí)行家校共治,共同監(jiān)督學(xué)生飯菜質(zhì)量;每月開展?jié)M意度調(diào)查,對(duì)食堂規(guī)范管理、飯菜質(zhì)量數(shù)量、供應(yīng)品種、價(jià)格、衛(wèi)生、安全和服務(wù)水平等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià),不斷加強(qiáng)服務(wù)管理工作。
第三十七條 暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。各級(jí)教育主管部門和各級(jí)各學(xué)校應(yīng)設(shè)立食堂管理咨詢投訴電話和信箱,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、責(zé)任人,通過門戶官網(wǎng)、公眾號(hào)、家長(zhǎng)群等方式向社會(huì)公布;對(duì)于群眾反映的問題以及各級(jí)交辦的投訴事項(xiàng)要實(shí)施臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)管理,對(duì)群眾合理訴求和反映強(qiáng)烈問題要及時(shí)調(diào)查處理,原則上5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第三十八條 建立評(píng)價(jià)和退出遞補(bǔ)機(jī)制。雙方簽訂合同時(shí)應(yīng)符合“7條底線、14條紅線”要求。委托經(jīng)營(yíng)食堂的學(xué)校應(yīng)每學(xué)期對(duì)餐飲公司進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)生擠占克扣學(xué)生餐費(fèi)、重大食品衛(wèi)生安全事故(一票否決)、滿意度測(cè)評(píng)低等情形的,學(xué)校有權(quán)解除合同,收回經(jīng)營(yíng)權(quán)并啟用遞補(bǔ)機(jī)制。
第三十九條 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)正面紀(jì)法教育和反面警示教育,中小學(xué)校校長(zhǎng)每年簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書,餐飲企業(yè)在各學(xué)校的食堂負(fù)責(zé)人每年簽訂《中小學(xué)校食堂服務(wù)承諾書》。對(duì)違規(guī)接受餐飲企業(yè)提供的分紅、福利、提成、回扣,或接受禮品、禮金、購(gòu)物卡等人員嚴(yán)肅追究責(zé)任,涉及違紀(jì)違法的及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);對(duì)有賄賂行為、謀取不正當(dāng)利益的餐飲企業(yè)、物資供貨商建立“黑名單”制度,禁止其三年內(nèi)參加教育系統(tǒng)相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)。
第十一章 附 則
第四十條 本辦法由威海市教育局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自2024年6月 日起施行。凡原規(guī)定與本辦法的規(guī)定不相符的,一律以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。
威海市教育局
2024年6月21日
威海市中小學(xué)校食堂管理辦法(試行)》草案解讀
現(xiàn)將《威海市中小學(xué)校食堂管理辦法(試行)》起草有關(guān)情況說明如下:
一、制定背景
學(xué)生食堂是學(xué)校后勤服務(wù)保障的重要基礎(chǔ),關(guān)系到廣大師生的身體健康和切身利益,近年來,各級(jí)黨委和政府高度重視學(xué)生食堂工作,中央、省有關(guān)部門出臺(tái)了《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校配餐(食堂)管理工作的通知》(魯教后勤函〔2022〕3號(hào))等一系列政策文件,其中均對(duì)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理提出了明確要求。為進(jìn)一步規(guī)范本市中小學(xué)校食堂管理,全面提升服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平,市教育局制定了《威海市中小學(xué)校食堂管理辦法(試行)》。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校配餐(食堂)管理工作的通知》(魯教后勤函〔2022〕3號(hào))、省教育廳 省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的意見》(魯教財(cái)發(fā)〔2021〕1號(hào))、省教育廳關(guān)于抓好《中小學(xué)校食堂建設(shè)與設(shè)備配置規(guī)范》《中小學(xué)校食堂管理與服務(wù)規(guī)范》貫徹落實(shí)工作的通知(魯教后勤函〔2021〕1號(hào))、省教育廳 省財(cái)政廳 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送管理工作的意見》(魯教體函〔2020〕17號(hào))等文件。
三、制定過程
前期,由市教育局財(cái)審科牽頭,形成了《辦法》初稿。后通過書面調(diào)研和座談會(huì),對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委和市教育局局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、局屬各單位、區(qū)市教育主管部門征求意見,對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善,并面向社會(huì)征求意見。在綜合各方意見建議基礎(chǔ)上,經(jīng)專家審查后形成《辦法》終稿,經(jīng)合法性審查后形成正式文件印發(fā)。
四、制定意義
明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好我市中小學(xué)校食堂管理工作的基本原則和要求,有利于進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)校食堂管理,全面提升食堂服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平,更好地為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的獲得感、幸福感、安全感。
五、主要內(nèi)容
《辦法》規(guī)定了中小學(xué)校食堂組織管理、食品安全管理、從業(yè)人員管理、食品采購(gòu)、食品儲(chǔ)存加工、就餐場(chǎng)所管理、食品營(yíng)養(yǎng)管理、食堂財(cái)務(wù)管理、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和監(jiān)督檢查等內(nèi)容,適用于全市中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)、幼兒園及配餐學(xué)校的食堂管理。
六、其他事項(xiàng)
解讀單位:威海市教育局
聯(lián)系人:郭小婭
辦公電話:0631-5802993。
威海市教育局
2024年6月21日
征集期內(nèi),未收到反饋意見建議。
威海市教育局
2024年7月21日